第四章 改革开始（第2 / 3页）

王晨制定的军事与民政分开的改革方法，得到了李纲的大力支持。

朝中原本有担心的大臣，他们的反对意见也慢慢被消除。

而在军制改革开始后，其他方面的改变也在进行之中。

但最终这项措施还是在朝议时候通过，并开始施行。

与之相配套的军制改革，也就此开始施行。

暂时以枢密院为大宋的最高军事机关，大宋朝廷所掌握的军队，皇帝通过枢密院掌领。枢密院掌管全国禁军、厢军的军籍、军官选拔、军训讲武、边防、情报、武器制造、马政等事务，全**队之征讨、镇戍、训练事宜，皆听命于枢密院。如前线有战事，枢密院奉皇帝旨意调军，任命行军元帅和各路都统制，发给印信，率领调拔的军队出征；战事结束，归还印信，官军各部回防地。

兵部暂归于枢密院属下，枢密院使兼任兵部尚书，知枢密院事增加一名，两人同时兼任兵部左右侍郎。如此安排，是为了以后撤销枢密院，重新以兵部执掌兵事做准备。枢密院是宋朝新设的机构，其主副长官都是文官担任，其实说白了，是皇帝为了进一步掌握兵权而设立，是多此一举。

机构改革之后，不若将兵权重归于兵部，也可减少机构的沉苛及官员数量。

枢密院，也就是重设的兵部下面分设六司：一为兵部司；二为军器监；三为情报司；四为职方司；五为骂部司；六为库部司。由兵部司负责掌管全国兵马的调遣，包括兵马的补充和驻防，及武官阶品评定及选授，军器监负责武器的制作和生产，情报司负责掌管情报事务，职方司负责军中地图绘制及国防设施的建议，驾部司掌握天下马政、驿政事务，库部司负责军器监所生产出来武器的登记、发放。

军制改革还有一项很重要的改变，那就是以路为基础，在全国范围内，实行大规模的军卫筹建，依照地理环境的因素及位置的重要性，设立一个或者几个军卫。

军卫由原先禁军组成，每个军卫相当于后世时候军区及集团军的结合物。

军卫的掌管，由兵部司下的兵部司负责，但兵部司只有掌管的权力，并没有调遣各军卫的权限，要调动一支卫军，必须有朝廷的诏令才可以。各军卫的军饷和军需物资，京军通过户部直接划拨，边军则由户部通过各州府发散，月俸分等发给。这样各军卫与地方互不统属，州官有管理物资的权限，但手中无兵；军队有兵，但钱粮的来源都要经过州府。

这样可以在很大程度上改变一地官员或者武将兼任军政长官的情况出现，极大消除内乱的产生。